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      河南南陽市南召縣財政局:用好PPP模式譜寫鄉村振興新篇章

      2021年06月10日 09:51 來源:中國政府采購網打印

         隨著脫貧攻堅順利推進,農村沉睡資源不斷激活,發展空間巨大。南陽南召縣緊抓政策機遇,勇于開拓創新,以脫貧攻堅工作為底子,以培育鄉村經濟內生動力為支點,積極探索以PPP模式激發鄉村產業發展、農村基礎設施建設,形成推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的南召經驗。在財政部PPP中心全國征集先進案例活動中,南召縣貧困村整村推進基礎設施建設項目經縣申報,市、省遴選推薦,成功入選財政部PPP中心鄉村振興類優秀案例,在全國推廣宣傳。

        一、加強組織領導,深入謀劃項目??h委、縣政府多次召開“黨政聯席會議”,專題研究我縣鄉村振興PPP項目建設工作,確定成立由財政局、農業農村局、交通局、水利局、衛健委等多個部門和相關鄉鎮全程參與的南召縣鄉村振興PPP項目建設領導小組,圍繞國務院扶貧辦和河南省扶貧辦關于貧困村摘帽的要求,結合本地鄉村產業發展和基礎設施建設調研情況,最終確定將補齊貧困村基礎設施短板作為培育鄉村經濟增長點的突破口。

        二、扎實開展論證,積極申報入庫。組織財政、農業、水利、相關鄉鎮負責同志尋專家、問政策、取真經,對項目實施的可行性、子項目關聯性、規范操作要求及財政承受能力進行充分論證。針對213個重點貧困村、深度貧困村道路交通工程、農村安全飲水和農田水利工程、農村人居環境改善工程、文化扶貧建設工程、便民服務中心及標準化衛生室建設工程等七個方面建設內容逐項分析識別,確保方案“可行、可融、可落地、可實施、防風險”,為項目順利入庫提供有力保障。

        三、優化融資方案,嚴格資金監管。積極與多家銀行對接磋商,擇優與國家開發銀行合作,邀請參與實地考察,共同優化項目融資方案,提高項目可融資性;制定《PPP項目使用資金管理辦法》,明確責任分工;嚴格資金撥付流程,統一“施工企業用款申請單”“資金撥付審批單”“施工企業工程進度資料表”等單據制式,經縣政府領導批示后委托銀行撥款至施工企業賬戶,確保資金安全規范運行。

        四、依法合規推進,嚴格控制風險。嚴把施工企業準入關、工程質量關、工程造價評審關,排出工程進度表,明確責任單位責任領導及責任人,加快項目推進;組織清查PPP項目隱性債務風險排查,對入庫PPP項目進行合規性排查,并及時整改,防止因項目不合規造成隱性債務風險。

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